记者从重庆市商务委获悉，经过五年的探索与实践，重庆自贸试验区已经从“夯基垒台、立柱架梁”发展到“全面推进、积厚成势”阶段，改革红利充分释放，创新活力持续迸发，开放动能更加强劲，全方位全领域的开放新格局正在加快形成。
立足国家战略，“大创新”引领开放“新高地”
重庆自贸试验区面积119.98平方公里，涵盖两江新区、渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、西永9个板块。重庆自贸区成立五年来，成功开立全球首份“铁路提单国际信用证”，首次赋予铁路提单物权凭证功能，迈出了构建陆上国际贸易规则的“关键一步”；铁路提单背书转让效力得到司法审判实践支持，开创国际贸易史先河；签发全国首张中国国际货运代理协会（CIFA）多式联运提单，推动铁海联运“一单制”试点，探索建立连通海上与陆上的贸易物流金融新规则……一系列改革“大创新”，助推重庆构建起陆上贸易新规则，成为中西部地区带头改革、带动开放的“领头雁”。
重庆市商务委副主任李巡府说，重庆自贸试验区通过推广“铁路原箱下海、一箱到底”模式，将整体通关时间压缩40%；上线全国首个跨境金融区块链西部陆海新通道融资结算应用场景，为物流企业提供融资超15亿美元；在全国率先开展水运进口转关“离港确认”试点，提升江运时效40%。
依托自贸试验区的创新优势，重庆正加快建设内陆开放高地，打造服务于“一带一路”建设和长江经济带发展的国际物流枢纽和口岸高地，逐步形成服务国内国际双循环的重要枢纽。
立足制度创新，“新高地”展现“新能级”
五年来，重庆自贸试验区坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，大胆试、大胆闯、自主改，肩负起“为国家试制度、为地方谋发展”的重任，改革溢出效应不断显现，为重庆市以及全国其他地区提供了良好示范。
据介绍，《中国（重庆）自由贸易试验区总体方案》确定的151项改革试点任务全面落地，国家部署的复制推广经验案例和深化改革创新措施落实率超过90%；累计培育重点制度创新成果88项，其中7项向全国复制推广，66项在全市复制推广，营商环境市场化、法治化、国际化水平不断提升。
以行政简约化为核心的商事制度改革进一步深化。在全国率先开展“四自一简”“一保多用”、跨部门一次性联合检查、整车保税仓储“三个一”等监管模式改革创新；全面实施外商投资负面清单，下放41项市级管理权限，企业开办实现“一网、一窗、一次、一日”全流程办结；在全国率先推出“全程电子退库系统”，建设全国唯一的区域性专利导航项目研究和推广中心，创建市场综合监管大数据平台……
以“单一窗口”为重点的贸易便利化措施成效显著，国际贸易“单一窗口”建设在中西部位居前列。重庆市政府口岸物流办二级巡视员陶亮说，重庆“单一窗口”已对接海关、税务、外汇等20多个部门50多个系统，按照便利通关、便利物流、便利监管的思路为企业提供全链条服务。目前，重庆“单一窗口”累计业务量已突破1亿票，企业通过使用重庆“单一窗口”，通关环节优化30%以上，通关时间缩短30%以上，企业综合成本下降20%以上。
此外，“重庆积极推动海关业务全流程线上办理，通关无纸化率达到99.9%。全面推广‘提前申报’，加强7×24小时预约通关保障。2021年12月，重庆进出口整体通关时间较2017年分别压缩73.85%和96.13%，超额完成国务院关于在2021年底整体通关时间比2017年压缩一半的目标任务”，重庆海关党委委员、副关长刘浩宇介绍说。
得益于营商环境的持续优化，重庆自贸试验区发展活力持续迸发，市场主体蓬勃发展，改革开放成效凸显。五年来，重庆自贸试验区累计新增市场主体超6.5万户，以占重庆市约0.15%的面积，吸引了全市超35%的外商直接投资，集聚全市超1/4的进出口企业，贡献了全市约70%的进出口贸易总额。
立足产业发展，“新能级”激发“新活力”
重庆自贸试验区围绕总体方案布局，聚焦电子信息、智能装备、生物医药、物流服务等特色优势产业开放发展，集聚优质市场主体，努力提升产业链供应链先进性、稳定性和竞争力，不断增强引领产业高质量发展能力。以培育壮大优势产业链为导向，不断强链补链延链，逐步完善产业链布局，带动重庆不断强化产业优势。西永板块已汇聚英特尔、SK海力士、联合微电子、华润微电子等20多家知名芯片企业，努力打造全国最大功率半导体和重要的集成电路特色工艺研发制造基地；江北板块形成“5+X”汽车产业布局，依托长安汽车、北京现代、金康新能源、瑞驰新能源、上汽通用五菱五大整车厂，引进80余家全球知名的汽车零部件配套企业，形成了较完备的汽车产业链条；九龙坡板块已经形成从材料制备、加工、制造到应用的全流程铝深加工产品开发模式；沙坪坝板块依托物流园服务贸易综合服务平台，形成国际贸易体系、铁路物流体系和供应链金融三大体系。
重庆自贸试验区以提升研发能力为基础，以健全数字赋能平台为抓手，着力推动“制造+研发”深度融合，不断激发产业经济新活力。两江新区板块面向智能网联等八大产业方向组建了产业创新联合体，产业高质量发展势头愈发强劲，已建成国家级研发平台19家，市级研发平台378家；西永板块调整产业升级路径，大规模布局高端研发机构，打造全球最重要的智能终端产品制造研发基地，已建成1个国家级制造业创新中心、21个市级重点实验室和技术创新中心，已拥有研发类企业128家、新型研发机构5家、高新技术企业34家；江北板块成立西部数据交易中心，打造国内领先的服务数字经济全产业链的数据交易场所。
为更好服务产业发展，激发企业科技创新活力，重庆自贸试验区将知识产权保护提到新的高度。上线江北知识产权运营公共服务平台，为企业、个人等提供专利查询、专利交易等相关知识产权服务；成立全国首家覆盖自贸区全域的人民法院——两江新区（自贸区）法院，负责审理涉自贸试验区商事及知识产权案件。据重庆市高院党组成员、副院长孙海龙介绍，自2018年12月成立以来，两江新区（自贸区）法院共受理各类涉自贸试验区民商案件64238件，审结60667件，结案率94.4%。高技术制造业营业利润占自贸试验区内规上企业营业利润比重超85%。
李巡府表示，重庆自贸试验区将持续推进制度创新，深化首创性、集成化、差别化改革探索，推动高水平制度型开放，以更大力度谋划和推进高质量发展，更好发挥改革开放排头兵的示范引领作用，为重庆谱写高质量发展高品质生活新篇章做出新贡献。
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